Gotovo dvije godine nakon početka zakonodavnog rada, Zakon o kozmetici od 4. listopada 2018. objavljen je u Journal of Laws of Republic of Poland. Zakon će se primjenjivati od 1. siječnja 2019. Svrha novog zakona je osigurati visoku razinu sigurnosti potrošača povećavanjem nadzora nad kozmetičkim proizvodima.
Pitanja sigurnosti, a time i zdravstvene kakvoće kozmetičkih proizvoda sveobuhvatno su regulirana Uredbom Europskog parlamenta i Vijeća (EZ) br. 1223/2009 od 30. studenog 2009. o kozmetičkim proizvodima. Članak 3. Uredbe kaže da bi kozmetički proizvod koji se stavlja na tržište trebao biti siguran za ljudsko zdravlje pod normalnim ili predvidljivim uvjetima uporabe.
Prema uredbi, svaki kozmetički proizvod podliježe procjeni sigurnosti prije stavljanja na tržište, što potvrđuje da je, prema trenutnom stanju znanja, siguran za potrošača i da ne predstavlja opasnost za njegovo zdravlje. Procjena sigurnosti je višestupanjski postupak koji uzima u obzir, između ostalog: ciljanu skupinu potrošača, učestalost primjene određenog proizvoda, područje primjene.
- Gotovi kozmetički proizvodi i sastojci kozmetičkih proizvoda podliježu opsežnoj provjeri - kako u smislu toksikologije tako i dermatologije. U skladu sa zahtjevima kozmetičkog zakona, svaka kozmetika koja se stavlja na tržište mora biti sigurna. - kaže dr. Anna Oborska - generalna direktorica Poljskog udruženja industrije kozmetike i deterdženata.
Uredba obvezuje države članice da utvrde provedbena pravila koja se odnose na njezinu primjenu - područja koja ostaju u nadležnosti država članica su: imenovanje nacionalnih nadležnih tijela i utvrđivanje pravila o kaznama zbog kršenja odredbi Uredbe (učinkovite, razmjerne, odvraćajuće).
Stoga je Zakon o kozmetici drugi pravni akt, pored Uredbe 1223/2009, kojom se uređuju načela funkcioniranja kozmetičkih proizvoda na tržištu. Novi zakon ukida odredbe prethodno obvezujućeg zakona o kozmetici od 30. ožujka 2001.
- Rad na činu trajao je gotovo 2 godine. Kao udruga koja zastupa kozmetičke tvrtke koje djeluju u Poljskoj, aktivno smo sudjelovale u javnim konzultacijama, izvještavajući o komentarima i zabrinutostima industrije povezane s predloženim promjenama. Drago mi je da su mnogi od njih uvršteni u konačni tekst zakona - kaže dr. Anna Oborska.
Zakon utvrđuje nove obveze za poduzetnike, određuje tijela javne uprave odgovorna za nadzor nad aktivnostima subjekata na tržištu kozmetike i uvodi sustav kazni zbog nepoštivanja odredbi Uredbe i Zakona.
Zakon o kozmetičkim proizvodima uvodi i nedvosmisleno definira nove pojmove, uključujući: proizvođač, proizvodnja kozmetičkog proizvoda ili pakiranje.
Tvrtke koje posluju na tržištu kozmetike trebale bi obratiti posebnu pozornost na nove obveze definirane Zakonom:
- Jezik dokumentacije za kozmetički proizvod (PIF): u skladu s odredbama novog zakona, može se pripremiti na poljskom ili engleskom jeziku, osim dijela B sigurnosnog izvješća, koji mora biti pripremljen samo na poljskom. Za tvrtke koje su do sada pripremile svu dokumentaciju na engleskom jeziku, predviđeno je 9-mjesečno prijelazno razdoblje za prilagodbu PIF-a novim zakonskim zahtjevima.
- Obveza prijavljivanja pogona koji proizvodi kozmetičke proizvode na "popis biljaka": popis se koristi za praćenje poštivanja načela dobre proizvođačke prakse (GMP), koje će održavati državne okružne sanitarne inspekcije. Za tvrtke koje posluju na tržištu predviđeno je prijelazno razdoblje od 9 mjeseci za podnošenje zahtjeva za prijavu u pisanom ili elektroničkom obliku.
- Sustav prijavljivanja ozbiljnih štetnih učinaka uzrokovanih uporabom kozmetičkih proizvoda: o ozbiljnim nuspojavama prijavit će se administrativni centar imenovan u tu svrhu, koji će biti odabran između znanstvenih jedinica koje djeluju na tržištu. Zadatak centra uključuje: provjeru podataka primljenih od potrošača, bez obzira odnosi li se obavijest na ozbiljnu nuspojavu ili ne.
- Kazne za prekršaje: Kazne će se dosuđivati upravnom odlukom. Sukladno Uredbi (EZ) br. 1223/2009 o kozmetičkim proizvodima, sankcije bi trebale biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće. Popis kazni uključuje kršenje odredbi Zakona i propisa EU-a, dok iznos kazni u mnogim slučajevima iznosi 100 000 PLN.
- Ovaj je čin dobar kompromis - rad na njemu trajao je dugo, ali zahvaljujući otvorenosti vlasti, uključujući Glavni sanitarni inspektorat, konačni tekst zakona sadrži veliku većinu komentara koje je u ime industrije poslalo Poljsko udruženje kozmetičke i deterdžentske industrije - kaže dr. Anna Oborska. - Poduzetnici koji se boje stupanja na snagu novog zakona srdačno su pozvani da se pridruže Udruzi. Ovdje ćete dobiti informacije i potrebnu podršku.
